大眾網·海報新聞記者 梁雯 濟南報道

　　近日，浙江寧波一份《寧波市中小學(幼兒園)教師退出機制實施辦法(征求意見稿)》引發關注。其中提到，對未能聘任上崗、考核不合格、違反師德或因其他原因等不能勝任(堅持)教學崗位工作的教師，予以退出。很多人認為，教師退出機制，意味著教師職位的“鐵飯碗”被打破。而教師退出機制的全面實施，仍需解決一些“難題”。

　　寧波教師退出渠道：待崗、轉崗、離崗退養、解聘

　　教師退出機制具體如何實施?寧波的這份征求意見稿中給出了4個渠道，即待崗、轉崗、離崗退養、解聘。其中，待崗是指暫停教學工作，由學校安排進修培訓、跟崗學習。待崗期限一般不超過12個月，期間只發放基本工資、不超過50%的基礎性績效工資，不享受獎勵性績效工資。聘期滿后，未能繼續聘任上崗的;經考核認定不適合教學工作的;新教師規范化培訓考核不合格的;學年度考核不合格的;違反中小學(幼兒園)教師職業道德，給予開除以外處分的教師，可予以待崗。

　　轉崗是指從教學崗位轉至非教學工作崗位，包括教師本人申請轉崗和學校安排轉崗。離崗退養是指退出工作崗位但仍與學校保留人事聘用關系。解聘是指解除聘用合同，不再保留人事聘用關系。征求意見稿中給出了7種可解聘、3種應解聘的情形，包括連續兩個學年度考核不合格、連續曠工超過15個工作日、違反工作規定或者操作規程發生責任事故等。

　　寧夏在教師退出方面的嘗試

　　記者注意到，在教師退出機制方面，寧波不是第一個吃螃蟹的。2011年，寧夏就已建立教師退出機制。根據相關辦法，對年齡偏大、長期有病且不適應教育教學要求的教師，由相關部門做好分流工作;對3年內工作年限滿30年，或距退休年齡不足5年且工作年限滿20年的，可申請提前退休。

　　據媒體2019年報道，寧夏建立教師退出機制以來，符合條件、自愿申請的6155名教師提前辦理了退休手續，騰出的編制全部用于補充年輕教師。近10年，寧夏累計補充教師2.5萬余名，占中小學專任教師總數的37%，教師隊伍平均年齡比10年前降低了4歲多。

　　山東平陰試行“老”教師柔性退出制度

　　教師退出機制正在越來越多的地方試行。今年11月，山東平陰縣印發《關于建立中小學教師退出機制的實施方案(試行)》。其中提出，建立“老”教師柔性退出制度，男教師年滿55周歲、女教師年滿53周歲，經本人申請和相關部門審核，保留現專業技術職務等級、工資福利待遇不變，在教育系統或全縣范圍內安排適宜的輔助性崗位。對符合條件不申請退出的，按照標準課時安排教學，平等參與崗位競聘。

　　實施方案中還提出建立不合格教師剛性退出制度。對于在聘任、專業技術崗位競聘、教師資格注冊、年度考核等方面存在問題的教師，由主管部門集中組織能力提升培訓，培訓后仍不能適應崗位要求的予以轉崗，存在違反政策法規要求的予以解聘辭聘。

　　打破教師“鐵飯碗”，可行嗎?

　　近年來，教師這份“鐵飯碗”吸引了越來越多的求職者。今年教師資格考試報名人數達到1144.2萬，是2012年的66倍。教師資格考試人數增加的同時，求職者的學歷也出現了提高的趨勢。今年11月，溫州中學公布的11名新招聘教師中，有7人畢業于清華大學、北京大學，其中還有發表過SCI的碩士、博士。

　　“教資熱”等現象讓教師職位出現“供不應求”，一定程度為教師退出機制出臺提供了客觀條件。據中國新聞周刊報道，對于寧波此次擬出臺教師退出機制，一方面有人認為，這對過去相對模糊的教師退出標準進行了細化，可以減少很多糾紛和爭議。另一方面，也有人認為教師退出機制的真正實施還需解決一些“難題”。比如，教師退出的“標準”如何確定、誰來決定教師退出等。有教師提出這樣的疑問，如果教師退出的決定權在學校，那老師是把精力放在教學上還是搞人際關系方面?

　　“終身教職”或導致沒有職業理想、不夠合格的教師混跡其中，“新鮮血液”難以被補充;打破教師“鐵飯碗”，完全實施合同聘用，各類考核又可能占用老師太多精力，使其難以全身心投入到教育教學中。教師退出機制如何細化，最大程度滿足學生、老師、學校、社會等各方需求，仍是當前需要考慮的問題。