國家衛健委舉行新聞發布會介紹《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》有關情況。海報新聞記者 張艷 攝

　　海報新聞記者 陳嘉偉 西安報道

　　國家衛健委于8月17日上午舉行新聞發布會，介紹《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》有關情況。

　　國家發展改革委社會發展司副司長、一級巡視員郝福慶介紹：國內調查顯示，嬰幼兒無人照料是阻礙生育的首要因素，城市中超過1/3的家庭有托育需求，但供給明顯不足，特別是普惠性服務供不應求。各方研究和國際經驗也表明，發展托育對減輕家庭負擔、提高生育意愿，具有顯著效果。

　　海報新聞記者注意到，自中央提出實施三孩生育政策及配套支持措施后，從國家及相關部委到部分地方政府出臺實施了多種配套措施予以支持。除此之外，不少企業也推出相關政策鼓勵員工生育。

　　嬰幼兒無人照料是阻礙生育首要因素

　　國家衛健委于8月17日上午舉行新聞發布會，介紹《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》有關情況。

　　郝福慶介紹：國內調查顯示，嬰幼兒無人照料是阻礙生育的首要因素，城市中超過1/3的家庭有托育需求，但供給明顯不足，特別是普惠性服務供不應求。各方研究和國際經驗也表明，發展托育對減輕家庭負擔、提高生育意愿，具有顯著效果。為此，《指導意見》重點圍繞5個關鍵詞下功夫，也就是“基本、普惠、投資、收費、減負”：

　　基本，就是強化基本公共服務�！吨笇б庖姟诽岢鐾卣股鐓^托育服務功能，完善嬰幼兒照護等基本公共服務設施，實施公辦托育服務能力建設項目，突出對幼有所育的基本民生保障。

　　普惠，就是著力增加普惠性服務。發展公辦托育機構，帶動社會力量投資，支持用人單位舉辦，建設社區服務網點，探索家庭托育模式，有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，通過以上多種渠道，鼓勵多方積極參與，有效擴大普惠性服務供給。

　　投資，就是加大投資支持力度。拓寬托育建設項目申報范圍，中央預算內投資給予建設補貼，通過中央投資的支持和引導，帶動地方政府和社會力量加大投資力度。

　　收費，就是規范各類服務收費。明確公辦托育機構收費標準由地方政府制定，加強對普惠托育機構收費的監管，合理確定托育服務的價格。

　　減負，就是減輕機構經營負擔。托育機構水電氣熱按照居民生活類價格執行，各地要建立托育機構關停特殊情況應急處置機制，落實疫情期間紓困政策。

　　發布會上，國家衛生健康委人口家庭司監察專員杜希學坦言，我國現代托育服務體系畢竟是從無到有，起步較晚，這兩年雖然取得了一定進展，截至2021年底，每千人口托位數是2.03個，距離“十四五”期末要達到4.5個目標還有不小的差距，與人民群眾的期盼也有一定距離�！吨笇б庖姟窂慕档屯杏龣C構運營成本、提升托育服務質量等方面進一步明確了具體措施。各地和相關部門圍繞既定目標，將同向發力，共同加快推進托育服務體系建設步伐，為落實積極生育支持措施做出應有的努力。

　　各地三孩鼓勵政策仍在加碼

　　海報新聞記者注意到，自中央提出實施三孩生育政策及配套支持措施后，從國家及相關部委到部分地方政府出臺實施了多種配套措施予以支持。

　　首先在延長產假、增加育兒假方面。今年5月，陜西省十三屆人大常委會第三十四次會議，表決通過了《陜西省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）�！稐l例》增設三孩獎勵假，明確生育三孩增加15天產假、10天護理假；推行父母育兒假，子女三歲以內父母每人每年可休10天育兒假；同時增設獨生子女父母陪護假15天。

　　除了陜西，山東、江西、四川、江蘇、貴州、吉林、山西等地也已修訂當地的人口與計劃生育條例，延長了產假，增加了育兒假。

　　而除了假期獎勵，不少地方也選擇“真金白銀”作為政策要點。

　　三孩政策落地后，四川省攀枝花率先出臺“生娃發錢”政策。2021年7月28日，攀枝花市公布《關于促進人力資源聚集的十六條政策措施》，對按政策生育二、三孩的攀枝花戶籍家庭，每孩每月發放500元育兒補貼金，直至3周歲。

　　2021年9月，甘肅省張掖市臨澤縣出臺《臨澤縣優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施意見（試行）》，對在臨澤縣公立醫療機構生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭，二孩每年發放5000元育兒補貼，三孩每年發放10000元育兒補貼，直至孩子三歲。

　　不僅有育兒補貼，還有幼兒園資助、購房補助等。該試行意見明確，生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭，在臨澤縣城區購買商品房時給予4萬元的政府補助，在各中心集鎮、屯泉小鎮、丹霞康養村等集中居住區購買商品房時給予3萬元的政府補助。

　　進入2022年，越來越多的地方政府推出政策鼓勵生育，具體優待政策也更加多元化。

　　據媒體報道，溫州市龍灣區衛生健康局在答復該區政協委員的函中稱，龍灣區正在制定《龍灣區加快建設育兒友好型社會 促進人口長期均衡發展實施方案》。根據方案，龍灣區計劃出臺育兒補貼發放規范性文件，對符合條件的二孩、三孩戶籍家庭發放育兒補貼，二孩每月發放500元育兒補貼金，三孩每月發放1000元育兒補貼金，直至3周歲。相比只“發錢”的做法，龍灣區還表示要積極探索二孩、三孩家庭個稅差異化政策，落實3歲以下嬰幼兒照護服務費用納入個人所得稅專項附加扣除。

　　而長沙則拿出購房指標作為獎勵來鼓勵生育。2022年8月，長沙市委、市政府印發了《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的工作方案》，依法生育3個及以上子女的本地戶籍家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育兒補貼1萬元；對依法生育兩個及以上子女的本地戶籍家庭，增加1套購房指標等。

　　企業響應國家政策

　　一位90后、5歲孩子的媽媽孫瑤向記者表示，家庭沒有再生育的計劃。孫瑤表示，阻礙自己再生育的主要原因是經濟壓力，此外還有精力方面的顧慮，“養娃太燒錢了，不想再為了生娃降低自己的生活水平，另外也不能都耗著老人幫忙帶孩子，他們年齡也大了，好不容易帶出一個，也該自己享受享受晚年生活了�！�

　　而另一位身在福州的、家有2歲女兒的媽媽則表示，根本原因還是經濟，“精力方面好解決，花錢雇人帶唄，我身邊有多個孩子的家庭，孩子一出生就雇育兒嫂，一下雇了三年，一個月五千的費用對于很多家庭肯定是存在不少壓力的�！�

　　所以對于此次國家發改委“嬰幼兒無人照料是阻礙生育的首要因素”的調查結果以及相應的政策安排，多數受訪者表示歡迎。

　　而在此前海報新聞記者的采訪中，一些身在職場媽媽，表達了對職業方面的擔憂，擔心延長假期等政策對女性職業規劃會產生不利影響，在職場中會遭受性別歧視。

　　不過海報新聞記者注意到，也有企業在積極響應國家政策，推出了企業自己的三孩鼓勵政策。

　　2022年2月14日，在線旅游平臺攜程集團宣布，將在全公司推行混合辦公制度。攜程將于3月1日開始，每周三、周五，公司各事業部、職能部門可根據實際管理需求，實行或逐步推行1-2天的混合辦公。即每周有1-2天，符合條件的員工可自行選擇辦公地點，既可以是家里，也可以是咖啡廳或者度假酒店等。

　　攜程集團董事局主席梁建章認為：低生育率的最重要的原因是生育成本，其中育兒的成本不僅是財務成本還有時間成本。尤其中國教育的升學壓力大，占用了大量的家長的時間。一般來說女性會在養育小孩方面投入更多的時間和精力，混合辦公模式，可以讓家長有更多的時間陪伴小孩，減輕本來很重的育兒壓力。男性員工可以有更多的時間在家里陪伴小孩，替妻子分擔家務和教育小孩的責任。

　　而在今年1月，農牧業上市公司大北農（002385.SZ）推出鼓勵優育方案，對生育職工在產假、生育金方面進行獎勵。在資金獎勵上，第一孩獎勵3萬元，第二孩6萬元，第三孩9萬元。在產假方面，員工生第一孩時，企業將在國家標準上給其增加1個月產假，生第二孩加3個月產假，生第三孩享受12個月產假。此外，給予男性員工9天陪產假。

　　據工人日報報道，大北農企業相關負責人介紹，出臺這一方案目的是積極響應國家政策，鼓勵員工生育，同時提高員工福利待遇，踐行公司“報國興農”的企業使命。不過，此前已經生育的職工不再享受相應獎勵，方案主要向“新員工、年輕員工傾斜，給新員工帶來新希望”。